欧盟新规制对中国化学品贸易的影响

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   2007年6月1日,备受瞩目的欧盟REACH法例(Registration,Evaluation,Authorization?andRestriction?0f?Chemicals)开始在欧盟片面实行。REACH法例的中文译名为《关于化学品注册、评价、答应和限度轨制》,是欧盟继原有三大环保指令接踵实行后,一个影响范围更大、触及产物更广的针对化学品消费、商业、运用保险的法例。它将取代欧盟现有的《危险物资分类、包装和标签指令》等40多项无关化学品的指令和法例,并对欧盟市场上的化工产物和其上游的纺织、轻工、电机、制药等产物中的万博国际竞彩,万博足球app下载,万博足球手机版下载化学品实行统一管理,对进入欧盟市场的化学品要求举行注册、评价和答应,实行保险监控。欧盟一直是中国首要的商业搭档,与其他国家比拟,该法例的实行对我国入口欧盟的化学品及其上游产物的影响相对较大,是一道新的技术性商业壁垒。?   ?   一、欧盟REACH法例的次要内容?   ?   REACH法例并不是一个独自的法令或法例,而是一个涵盖化学品消费、商业和运用保险的综合性法例。它对入口到欧盟的化学品提出更严格的环保、保险要求,以规范欧盟市场上化学品的制作、运用和畅通流畅。次要包孕注册、评价、答应、限度及数据同享。?   (一)注册。对现有宽泛运用和新发明的化学物(包孕局部可分离中间体),消费商或入口商在消费或入口时,需通知当局主管机关,阐明

顺叙消费或入口该物资的用处,并提交相干文件。文件应包孕对该化学物资毒性和生态毒性等个性的介绍、消费或入口的用处、对人类和环境的表露量、预计产量、对该物资的分类及符号提议、保险数据单、对运用方法等举行的初步危险评价讲演,以及提议采取的危险管理办法等。当局主管部门将把上述信息输出地方电子数据库举行注册,颁发一个注册号并对已注册物资中需给以出格存眷的事项和个性举行实地考核和主动挑选。?   (二)评价。由主管机关对一切产量超过100吨的化学品注册信息举行审查和信息核查;对降解速度慢并也许在自然环境中累积的或存在基因诱变或剧毒等危险个性的或其分子布局易惹起存眷的化学物资,即便其消费量或入口量低于100吨,消费商也应测试产物对人体和环境的长期影响。?   (三)答应。对也许惹起极大存眷的物资或其成份,如CMR(致癌、诱导基因突变或对滋长无害的)物资和POPS(低降解无机净化物)物资,当局主管机关应答其按某一用处的运用体式格局给以详细受权。?   (四)限度及数据同享。对局部化学品或配制品举行限度,除非在遵照限度条件下,能力被制作、投放市场或运用。必需对注册产物举行多种检测试验,检测用度局部由企业承当,对起首实现注册而发生的产物数据信息向潜在注册人同享,但潜在注册人必需向前期注册人领取百分之五十的用度能力同享数据和实现注册。?   REACH法例一改过去仅由当局承当化学品保险的责任,要求化工工业承当与其产物保险相干的责任,化工工业应卖力搜集相干化学品的数据举行评价,并保证只消费或发卖按指定体式格局运用对用户及环境均属保险的化学品,还应举行本钱

撑持——效益剖析,证明运用无关化学物资的效益大于为消弭该物资对人类安康和环境形成的危害而激发的本钱

撑持。?   ?   二、欧盟REACH法例对我国化学品商业的影响?   ?   与欧盟之前的同类指令比拟,REACH法例影响的范围更广。从表面上看,REACH法例是个化学品法案,影响的是化工产物,但因为简直一切商品都运用化工产物作为原料,因此,它的影响简直涉及到我国一切入口商品。仅从目前看,间接或间接影响到我国入口到欧盟的商品,次要包孕化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、制药、涂料等十多个工业,触及904个税则号,此中入口量超过1000吨以上的有215种产物,超过100吨以上的有474种产物,超过10吨的有230多种,有500万种当今在欧盟市场上发卖的商品遭到影响。别的,REACH法例所触及的不仅是化学品的消费商,还将这一责任进一步延伸到整个消费链,包孕消费商和入口商在内的化学品上游用户、3万多种化工产物以及运用化工产物的上游产物都将遭到影响。REACH法例的出发点是庇护人体安康和环境保险,但在庇护环境的志愿下,确实对我国化学工业及相干工业形成一定的负面影响。?   (一)障碍我国化学品的入口。欧盟是我国化学品的次要入口市场之一,2004年,我国对欧盟入口煤油化工产物1728万吨,入口额140亿美圆。此中,单个种类

品行入口量在1000吨以上的产物入口总量1094万吨,入口额22.2亿美圆;100-1000吨的入口量322万吨,入口额31.6亿美圆;10-100吨的入口量260万吨,入口额55.4亿美圆。从对欧盟入口化工产物的布局看,我国消费的化学品中危险化学品量大面广,种类繁多,大都为大批、低值、原材料性的、消费过程净化较重大的产物(如农药制剂中高毒农药占30%)。按照REACH法例的要求,中国向欧盟入口这些化学品和几千种化工上游产物将面对注册、评价、答应的问题,且万博国际竞彩,万博足球app下载,万博足球手机版下载必需通过欧盟境内的消费商或入口商举行注册。并且REACH法例划定了严格的检测标准和昂扬的检测用度,这些用度局部由企业承当。我国一些中小型企业基本没法领取如斯昂贵的检测用度,难免招致化学品入口受阻,以至加入欧盟市场。?   (二)入口产物本钱

撑持添加,影响上游相干工业生长。欧盟是我国首要的煤油化工产物来源地,出格是高科技含量、高附加值的产物。据海关统计资料显现,2004年我国从欧盟入口煤油化工产物991万吨,入口额159.2亿美圆。此中,单种类

品行入口量在1000吨以上的入口总量645万吨,入口额20亿美圆;100-1000吨的入口量219万吨,入口额23.7亿美圆;10-100吨的入口量111万吨,入口额29.3亿美圆,触及1066个税则号。REACH法例实行后,欧盟的化学品消费商或入口企业势必把其高额的注册、评价用度打人产物本钱

撑持,因此提高入口价钱,这无疑添加了中国企业入口化工产物的本钱

撑持。这不仅影响中国化工工业的生长,并且将招致相干上游产物本钱

撑持添加,效益下降,影响纺织、医药、轻工、电子、汽车等相干工业的生长。