高等学校财务支出管理的问题与对策

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  • 时间:2018-12-28 15:11
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  一、高校财务收入的外延

  1.高校财务收入的次要内容

  依照《高等学校财务轨制》第二十三条划定:“收入是指高等学校生长教养、科研及其余运动产生的资金消耗和损失。”具体而言,高等学校的收入可以

呐喊划分为五类:事业收入、运营收入、对隶属单元补贴收入、上缴上级收入和其余收入。事业收入是指高等学校生长教养、科研及其辅佐运动产生的基本收入和名目收入,是高等学校的主体收入。运营收入指高等学校在教养、科研机器辅佐运动以外生长非独立核算运动产生的收入。对隶属单元补贴收入指高等学校用财务补贴收入以外的收入对隶属单元补贴产生的收入。上缴上级收入指高等学校依照财务部门和主管部门的划定上缴上级单元的收入。其余收入指上述划定规模以外的各项收入,包括利息收入、捐?收入等。

  2.加强高等学校财务收入办理的重要意思

  高等学校对国度民族未来出路的重要性不问可知。加强高校财务收入办理的意思次要体现为:

  一方面,高等教育以晋升人口素质为倾向,高校并不是是红利机关,收入办理当以保障教育事情效果为条件,并不是越少越好。因而,怎样迷信平正地做好高校财务的收入办理事情,对高校事情的顺遂睁开存在重大意思。

  另一方面,跟着社会的进步和改造的不竭深化,社会各方面对财务收入公然透明的要求越来越高,这也对高等学校收入办理提出了更高的要求。进步财务收入办理程度,确保收入的平正合规,对高校接收社会监视、晋升社会公信力也存在踊跃意思。

  二、高校财务收入办理中存在的问题

  跟着2013年新《高等学校财务轨制》的实行,高等学校的财务行为得到了尺度。然而在现实事情中,因为财务事情的庞杂性,高校的收入办理事情中还存在着各种问题,具体包括:

  1.财务收入办理轨制不健全

  起首,财务收入办理轨制不敷健全。对一些上级监禁和时常审计的重点收入项,如会议费、差旅费、公务招待费、因公出国等用度,绝大大都学校都制订了专门的办理方法来加强办理。而一些非审计和监禁重点的收入内容(比方维修费收入等)却时常受到疏忽,短少相干的办理轨制,由此带来的办理破绽往往容易被哄骗。

  其次,财务收入办理轨制不完善,对一些容易混杂或难以界定的收入内容短少具体说明,次要依赖财务职员的职业判别。由此带来的效果等于局部收入内容处于一种“不置可否”的形态,难以形成一致尺度,无益于高校举行收入办理。

  2.财务估算办理和实行不力

  依照《高等学校财务轨制》要求,高校的收入应全部归入估算办理,不允许列支估算外收入。然而目前良多高校的估算办理还存在估算办理不严和实行不力两个方面的问题。

  估算办理不严次要体现在高校体例的估算不敷具体具体,对估算的把持不敷严正,对估算的调解过于随便等方面。大局部高校在体例估算时采纳的是二级单元上报财务部门审批的模式,而二级单元报送的估算也许存在不迷信平正之处。财务的估算事情职员如果不克不及从全局角度出发,审查其报送估算的平正性,为其制订具体平正的估算,则容易招致不平正收入的产生。良多高校出于绩效考评等方面的斟酌,放松了对估算把持方面的要求,特别是在一些专项资金收入方面存在打通运用,提前预付等问题,这也招致守法违规收入的产生。除此以外,高校还遍及存在估算调解过于频仍随便的问题,这也会给收入办理带来负面影响。

  估算实行不力次要体现在高校对估算实行进度短少企图。众所周知每一年的年末都是财务部门最忙碌的时辰,良多高校年末两个月的收入金额会占到全年金额的濒临一半摆布。这招致财务事情职员在年关天天需要处理平常日常几倍的事情量,严重沉重的事情容易使财务事情职员产生疲倦、注意力不集中等问题,从而招致查核过错添加等问题。

  3.科研课题经费办理不敷迷信

  目前我国高校对科研课题经费的办理存在必然的不迷信之处,体现在如下几方面问题:

  起首,对差别学科科研课题的办理短少分类。目前良多高校的科研经费办理是依照经费来源举行分类的,但因为学科的差别,高校的科研课题存在着差别的范例,其特点也不尽相反。这些差别种类的科研运动偏重的收入范例各不相反,采纳同一套办理方法难以包管迷信平正。

  其次,高校科研经费办理过于严正僵化,限度了老师科研事情的踊跃性。跟着最近几年国万博国际竞彩,万博足球app下载,万博足球手机版下载度对科研经费监禁审计的加强,各高校遍及加强了对科研经费收入的查核。这诚然在加强办理方面有其踊跃作用,但也附带产生了一些消极影响,招致了一局部平正的正常收入报销困难。

  第三,高校科研经费收入办理存在重实体、轻脑力的问题,对存在现实经济往来的收入报销相对容易,而对科研职员脑力、智力方面付出的收入限度过多,这种情形在人文社科方面的科研课题中体现的尤其明显。目前的科研经费办理方法往往限度了各局部收入的比例,对职员费收入比例的办理偏严偏紧,招致科研职员产生付出的脑力劳动不被注重的设法。

  4.短少绩效考评机制

  哄骗绩效考评机制迷信平正的对一些重点收入名目举行评估总结,对进步收入办理程度,晋升资金运用效率存在踊跃意思。举行绩效考评是当局财务部门要求的例行事情,每一年各高校都邑依照上级要求对本单元的名目收入举行绩效考评。目前良多高校的绩效考评事情次要应上级要求集中在校级层面举行,短少对学校外部

暮气各名目收入的绩效考评机制。这就容易招致涌现学校的名目经费办理者对本单元名倾向收入情形不敷注重、对经费运用的效率性和无效性关怀不敷等问题。   5.信息化办理程度低下

  起首,目前短少一套零碎、完好、功效强大的财务办理软件晋升高校财务办理程度。因为高校财务的相对特殊性,目前业余处置高校财务软件开发的公司不多,而较有气力的商用财务软件开发的公司又往往因市场规模等缘由对高校财务软件开发不敷注重。这就招致了高校挑选财务软件的规模较窄,软件难以餍足本身要求。目前大都院校选用的财务软件都是由市场上次要的2到3家公司开发的,这些公司开发的软件虽然在不竭的更新进步,但因为公司本身条件等方面的限度,但仍然难以餍足目前高校日趋严正的办理要求。

  其次,模块化开发的财务软件带来的财务办理弊端。目前财务软件遍及模块众多,需要各模块之间相互合营能力较好实现事情,整套软件通常由数十个基于遍及需万博国际竞彩,万博足球app下载,万博足球手机版下载要的模块形成,庞大并且低廉。而高校往往是依照本身情形拔取局部需要的模块购置运用,缺失局部模块的功效以及零碎无法实现的个性化需要往往容易成为办理中的弊端。

  第三,信息化程度低下招致高校财务信息公然透明度不敷,无益于社会监视。社会公共的监视作用对高校晋升收入办理程度存在踊跃增进作用。目前我国高校财务的信息化事情与外洋相比处于落伍程度,查询高校财务信息的渠道较少并且疏散,短少可以

呐喊依照需要汇总统计高校财务数据的渠道。

  6.财务收入办理的人力资源缺少

不置可否

  虽然财务办理信息化可以

呐喊在良多方面减轻财务职员的事情压力,然而跟着办理要求的进步以及营业量的增大,高校遍及面对财务收入办理人力资源缺少

不置可否的问题。并且,财务收入办理事情与以往相比愈加精致,新营业新需要的不竭涌现,这些都招致了财务事情职员需要比以往承受更大的事情量,?亩?加重了财务收入办理人力资源的缺少

不置可否。

  三、优化高校财务收入办理的对策提议

  1.完善财务收入的轨制建设

  财务收入办理轨制建设是高校财务收入办理的基石,是包管高校收入办理平正合规的最无力兵器,完善高校的收入办理轨制该当是一个长期、逐渐的进程,并不是能一挥而就的。高校该当依照时期的生长和本单元的现实事情情形,针对事情中也许存在的破绽实时查缺补漏,寻觅平正无效的解决方法,经由进程制订尺度方法、树立轨制的体式格局,预防打“擦边球”情形的产生。

  除此以外,高校财务的办理者应加强和一线事情职员疏浚,对时常涌现的容易混杂、难以界定的收入加以区别,须要时应形成笔墨轨制予以明白。即便不形成轨制,也该当在财务职员外部

暮气形成一致的尺度,避免前后抵牾情形的产生。

  2.加强估算办理,强化估算刚性

  起首,估算事情职员在体例估算时应遵照统筹兼顾、克勤克俭的准绳,对收入估算金额加强查核。对一般性收入估算,应严正把持,厉行节约,杜绝不平正收入和糟蹋经费征象。高校还可以

呐喊依照本身需要对某些估算收入制订用款企图,明白估算实行进度,并在估算实行进程中加强把持,预防估算实行不力情形的产生。别的,高校还可以

呐喊树立基于绩效考评等体式格局的赏罚机制,进步教职工估算办理的踊跃性。

  针对估算调解过于频仍随便的问题,高校可以

呐喊经由进程强化估算的刚性,加强对估算的把持。包管估算轨制的刚性是维护片面估算权威性和无效实行力的重要包管,高校应存在一套严谨平正的轨制确保估算办理的严肃性。同时,高校可以

呐喊经由进程加强培训鼓吹的体式格局晋升教职工对估算严肃性迷信性的意识,进步对估算事情的注重,淘汰随便调解估算情形的产生。

  3.迷信办理科研经费

  在怎样迷信无效地办理科研经费方面,可以

呐喊自创引进一些外洋的先进办理经验。比方美国大学将科研经费收入划分为间接本钱

撑持和间接本钱

撑持两个方面,职员费、设施费等归属于间接本钱

撑持,设施房屋维护费、办理费等归属为间接本钱

撑持。对比拟庞杂的间接本钱

撑持的核算,制订有具体的摊派盘算尺度,由业余财务职员认定。在收入比例的确定方面,美国大学的收入比例更为灵敏

伶牙俐齿。相比之下海内科研经费的办理过于呆板,在怎样发放方面的划定也相对短少。因而,我国高校应尽快制订落实放松科研经费办理的政策,激活老师处置科研事情的踊跃性。

  4.树立绩效考评体系

  为晋升财务收入办理程度,高校可以

呐喊经由进程树立校内绩效考评体系并制订相应的赏罚办法的方法,改变目前校内绩效考评手段短少的情形,使绩效考评再也不仅仅停留在全校层面,而是深化到上级单元,以此到达改良办理的倾向。高校可以

呐喊斟酌采纳均衡计分卡的体式格局,经由进程均衡计分卡片面反应本单元的收入办理情形,进步收入办理绩效。均衡计分卡的设计可以

呐喊从财务指标维度、经费运用者维度、轨制流程维度等几个方面下手2,制订合乎本校需要的绩效考评方法。经由进程均衡计分卡得分考评本单元收入办理绩效,并辅以恰当的赏罚办法,以此到达晋升收入办理,进步职员办理意识的倾向。

  5.晋升财务信息化程度

  高校该当进步对财务办理信息化的注重,加大投入,紧跟时期生长,打造合适本单元需要的现代化财务办理零碎。差别高校间应加强营业疏浚,互相深造,寻觅一套存在遍及适用性的营业流程,尽量一致对财务软件的需要,如许就能使财务软件开发公司的技术开发更存在针对性,开发出的软件更便当高校举行办理。

  除此以外,高校还该当踊跃顺应社会的生长,鞭策微信公共号、挪动端APP等快捷便当的财务运用的开发,培养宽大师生的财务办理意识。

  在信息公然方面,高校不但该当踊跃主动地举行本身信息公然,还该当合营相干单元做好信息公然事情。国度应注重社会对财务资金举行监视的需要,打造公共平台,并踊跃向社会公然查询渠道,同时包管公然财务信息数据的正确实在,便当公共监视,经由进程此道路增进各高校财务办理程度的晋升。

  6.加强财务办理职员步队建设

  针对财务办理职员缺少问题,一方面可以

呐喊经由进程加强财务职员步队力量来实现;另一方面可以

呐喊加强现有职员培训,经由进程培训深造进步财务职员办理意识和程度。别的,高校还可以

呐喊经由进程按期轮岗与树立后备财务办理职员步队等体式格局加强事情的机动性,经由进程组织营业交换等体式格局,加强财务职员之间的疏浚,实时发觉以后事情中存在的破绽和短板,寻觅优化事情流程的道路,经由进程查缺补漏晋升办理。